2020年马上临近，2019年，我国乃至世界发生了多起化工厂事故，给人民群众的生命和财产带来了巨大的损失。自盐城响水“3·21”爆炸事故拉响了警示全行业的沉重警报后，安全事故仍在发生着。回顾这7个月来各类安全生产事故，形势依然复杂。2019甚至被戏称为化工行业的本命年，无论行业的经济运行还是安全环保形势，都面临严峻的挑战，同时也承受着巨大的舆论压力。2019年化工行业十大安全事故就已经造成112人死亡，717人受伤。这些血淋淋的数字背后，给化工行业敲响了警钟。

回顾1-10月化工行业重大安全事故，成因都较为相似，大多是由人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等多方合力共同形成的结果，也对我们具有较强的警示作用。                                               

“3.21”江苏盐城响水天嘉宜特别重大爆炸事故

事故经过：3月21日14时48分许，江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。11月25日，应急管理部发布事故调查报告，对44名涉案人员立案侦查并采取刑事强制措施，对涉嫌违纪违法问题的61名公职人员严肃问责。

事故处理：事故发生后，响水化工园区被彻底关闭，江苏省化工行业的整治提升方案出台。江苏省委办公厅下发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，提出全省要大幅压减沿江地区化工企业数量，取消部分化工园区定位，压减化工园区数量等举措。而后，山东、浙江等多地也出台了化工行业的整治提升方案，对于本地区的化工企业数量和园区规范等做出了详细的要求。

“7.19”河南三门峡重特大事故

事故经过：2019年7月19日17时45分左右，河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂C套空气分离装置发生爆炸事故，造成15人死亡、16人重伤。

事故原因：空气分离装置冷箱泄露未及时处理，发生“砂爆”（空分冷箱发生漏液，保温层珠光砂内就会存有大量的低温液体，当低温液体急剧蒸发时冷箱外壳被撑裂，气体夹带珠光砂大量喷出的现象），进而引发冷箱倒塌，导致附近500m3液氧贮槽破裂，大量液氧迅速外泄，周围可燃物在液氧或富氧条件下发生爆炸、燃烧，造成周边人员大量伤亡。事故具体原因正在进一步调查中。

“10.15”广西兰科新材料事故

事故经过：10月15日11时15分，广西玉林市陆川县北部工业园集中区东段3号广西兰科新材料有限公司发生反应釜爆炸，事故共造成4人死亡、8人受伤。经调查，当日上午8：30左右，企业试生产，主要原料为苯酚和甲醛，通过化学反应生产酚醛树脂产品时，生产至11:10许，反应釜发生爆炸，造成人员伤亡和财产损失。据了解，发生爆炸的部位为树脂合成反应车间内的反应釜，反应釜主要用于甲醛和苯酚合成酚醛树脂，反应釜内原料及半成品储量约5吨左右。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。我们在面对这些事故时，除了心痛，更应该将安全事故教训作为安全发展的推动力。纵观以上化工行业重大安全事故，孚惠教育发现成因大都较为相似，多数是由人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等多方合力共同形成的结果。

近几年化工行业发展迅速，但是安全工作滞后，导致了近两年化工行业重大事故频发。每次事故教训都是：安全生产工作认识不充分、责任不落实、措施不得力、保障不到位。究其原因，是安全管理人才不到位，没有实现专业的人做专业的事。

我们应该怎么做呢？

1、社会稳定风险对风险定级。

化工行业存在着不同程度的风险，所以加强风险定级是起着非常重要的作用，根据情况，包括：低位风险、中危风险和高危风险。最后依据风险定级采取相应的策略

2、加入绩效考评机制，增加激励因素。

化工企业引入合理的绩效考评机制，既有利于表彰正面工作，也能够及时处罚不当操作，降低事故灾难发生的可能性，防患于未然。

3、加强化工行业发展与安全生产规律研究,增强安全生产工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感。

与煤炭行业类似,化工行业在经历了近 20 年的大发展时期,目前正处于事故“易发期”,对此要有充分的认识和清醒的判断。分析煤炭、化工行业发展与安全生产的规律,并借鉴煤矿安全生产的成功经验,这对防范化工行业(园区)重大安全风险、有效减少化工事故具有重要指导意义。

4、深化化工和油气管道行业安全管理体制改革。

建议改革化工和油气管道行业安全管理体制,设立化工和油气管道管理部门,强化对化工和油气管道的行业管理和安全管理,或在现有的管理体制下,从国家层面和地方层面调整化工和油气管道行业安全管理职能,加强化工行业和油气管道的安全管理。

5、改革化工和油气管道行业安全监管体制,建立化工和油气管道安全垂直管理机构,提升安全监管能力。

借鉴煤矿安全监察体制经验做法,改革化工和油气管道行业安全监管体制,在应急管理部系统框架内,设立化工和油气管道安全垂直监管机构。同时,对全国应急管理系统化工安全监管力量进行摸底调研,调整补充有化工专业背景和安全管理工作经验的人员上岗,或采取专业培训、挂职锻炼和公开招录等方法全面提升化工行业和油气管道安全监管人员专业化水平和监管能力。

6、完善化工行业(区)法律体系。

加快出台《危险化学品安全法》,进一步完善配套法规,及时修订相关标准规范,制定针对化工园区的法规和标准,形成以《危险化学品安全法》为主体,以行政法规和部门规章为配套,以技术标准为支撑的化工行业(园区)安全法律体系。

7、优化化工行业业(园区)布局,提高准入门槛。

一是优化化工行业(园区)布局。制定全国化工行业(园区)总体规划,对全国化工产业(园区)进行合理布局;稳步推进化工企业进园入区,同时也要防止低水平、低安全门槛的化工企业向中西部转移。二是加大化工产业(园区)结构调整力度。从国家层面出台化工产业(园区)结构调整政策,提高设立化工园区及企业入园的准入门槛,从严审批化工项目和化工园区。三是科学合理规划化工园区。在制定化工园区总体规划时,要将安全因素置于首要位置,科学合理布点布线,园区安全生产和应急救援基础设施要与园区生产设施同步规划、同步建设、同步验收。

8、推动小化工企业的整顿、重组,提升化工行业发展水平。

借鉴小煤矿整顿关闭有益经验,按照“整顿、改造、重组、提高”的方针,对小化工企业实施整顿、重组,淘汰化工行业落后企业和落后产能,提高化工产业发展水平。

9、全面推行化工过程安全管理,提升安全生产水平。

化工企业安全管理体系主要有化工安全生产标准化和化工过程安全管理体系。化工安全生产标准化重在达标评审考核,其主要特征是化工企业高层领导重视,而且属于阶段性达标评审考核,考核时重视,考核过后有可能放松了安全管理。化工过程安全管理体系则重在化工生产全过程安全管理,其主要特征是从企业领导到全生产线车间主任和工人全员的全过程安全管理,是全年性、全天候的安全管理。建议结合我国化工行业实际情况,借鉴其他国家先进经验,建立化工过程安全管理体系,全面推行化工过程安全管理,提升安全生产水平。

10、研究出台经济扶持政策,提升化工行业(园区)技术装备水平。

制定淘汰落后工艺设备的目录,推动中小型化工企业实施设备设施更新改造。国家层面设立中央财政专项资金,用于支持中小型化工企业安全技术及装备改造,并带动地方和企业多渠道投入。提高企业安全信息化、智能化水平,提升企业本质安全水平和安全保障能力。

11、开展全国化工园区摸底普查。

对全国化工园区的数量、规模、产值、技术和和装备水平、人才队伍建设、重大安全风险、应急救援能力等开展全面调查,摸清化工园区的底数安全管理的短板。对不符合安全生产条件的化工园区(化工集中区)坚决整顿调整。

12、加强化工行业(园区)安全人才培养。

构建学历教育、技工教育、继续教育和专业培训的化工安全人才教育培圳体系。一是在现有学历教育的基础上,加大化工安全类专业招生力度,同时加大对化工企业,特别是小化工企业安全管理人员和从业人员的培训力度。二是大力发展化工安全类技工学校,为化工行业(园区)输送高素质产业工人。

在岁末年初之际，化工企业一定要增强安全意识，认识吸取同类事故教训。生命只有一次 安全伴君一生。化工企业的安全规范、安全操作，一直是重中之重，安全不仅仅是一句标语，更应该落实在行动中。做到防患于未然，把风险扼杀在摇篮里，认真搞好安全工作，才是对自己负责、对企业负责、对社会负责的表现。